Район Басманный: общественность и порядок

Экономический кризис обострил многие социальные проблемы. Официальная статистика свидетельствует, что одновременно со снижением уровня жизни населения, вызванного кризисом, растет преступность, распространяются алкоголизм и наркомания, усиливаются другие негативные тенденции. В этой ситуации особое значение приобретают институты гражданского общества: общественные и государственно-общественные организации социальной и правовой направленности. Одним из таких институтов в городе Москве сегодня, безусловно, становятся общественные пункты охраны порядка (ОПОП).

Именно ОПОПы, являясь связующим звеном между властью и населением, способны оказывать людям реальную и действенную помощь, а также своевременно информировать органы власти о возникающих проблемах в той или иной сфере.

Работая на конкретной территории, ОПОПы выполняют функцию координационных центров взаимодействия между гражданами и различными структурами – органами государственной власти, милицией, контролирующими органами, организациями системы ЖКХ и многими другими. В советы ОПОП входят представители самых разных слоев населения: жители домов, депутаты муниципальных собраний, работники милиции, ветераны войны и труда, люди активные и неравнодушные. Высокий профессионализм и богатый жизненный опыт помогают им грамотно планировать работу советов, направлять ее на решение конкретных проблем.

Реальным и показательным примером проводимой ОПОП работы может служить деятельность советов общественных пунктов охраны порядка Басманного района Центрального административного округа города Москвы.

В прошедшем, 2009 году, территориальными советами ОПОП района было проведено 1327 мероприятий по различным направлениям, в том числе:

- по обеспечению охраны общественного порядка, личной безопасности граждан, охраны их собственности – 390 мероприятий;

- по профилактике беспризорности и безнадзорности – 189 мероприятий;

- по соблюдению порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых территорий – 154 мероприятия;

- по обеспечению пожарной безопасности жилых домов и других объектов – 79 мероприятий;

- по организации дорожного движения в жилых зонах, а также содержания гаражных строений и автостоянок – 63 мероприятия;

- по соблюдению правил благоустройства, охраны объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах – 71 мероприятие;

- по контролю над использованием земель – 38 мероприятий;

- по обеспечению санитарного состояния территорий – 303 мероприятия;

- по организации содержания животных – 30 мероприятий.

Эти высокие показатели были достигнуты совместными усилиями общественности, председателей советов ОПОП, органов власти, сотрудников милиции, работников жилищных организаций.

В ходе приема населения председателями территориальных советов ОПОП Басманного района в 2009 году было принято и рассмотрено 1031 заявление от граждан. По каждому из этих заявлений проводилась работа, в результате которой направлялась соответствующая информация в органы государственной власти, для принятия мер реагирования, а заявителям давались разъяснения и практические рекомендации, проводились встречи и профилактические беседы с жителями района.

Проведенный анализ поступивших обращений показал, что наиболее характерными являются вопросы, касающиеся благоустройства дворов (установление и ремонт беседок, лавочек, высадка зеленых насаждений, кронирование старых деревьев, уход за газонами), а также поддержания санитарного состояния территории.

Эти проблемы советы ОПОП рассматривали и решали в тесном контакте с жилищными организациями и административно-технической инспекцией района.

В 2009 году председатели и члены советов ОПОП Басманного района активно участвовали в охране общественного порядка при проведении городских массовых мероприятий, обеспечивали безопасность в период подготовки и проведения выборов в Московскую городскую думу, участвовали в проведении общегородских мероприятий «Подросток-Игла», «Гараж», «Незаконный мигрант» и многих других.

За 12 месяцев 2009 года органам милиции было оказано содействие в раскрытии 11 различных преступлений, из которых 8 по ст. 319 УК РФ (Оскорбление представителя власти), одно по ст. 105 УК РФ (Убийство), одно по ст. 161 УК РФ (Грабеж) и одно по ст. 228 ч.1 УК РФ (Хранение наркотических веществ). Была также оказана помощь участковым уполномоченным милиции в выявлении 68 административных правонарушений.

Кроме этого территориальными советами ОПОП Басманного района в 2009 году проводилась и другая социально-значимая работа: организовывались субботники по благоустройству территории, осуществлялся контроль за поведением несовершеннолетних в общественных местах, принимались меры по обеспечению пожарной безопасности в жилых домах, предприятиях и организациях работающих на территории района.

Всю эту большую работу организовывали и проводили председатели территориальных советов ОПОП района: С.П. Грачев, Н.Г. Миронова, В.И. Платонов, Л.М. Шерман, В.Н. Плотников, Б.И. Бондаренко, А.И. Подзоров. А высокий профессионализм председателя совета ОПОП Басманного района В.Д. Лавриса во многом определил и обеспечил скоординированную и эффективную деятельность всех советов ОПОП района. Серьезную методическую поддержку оказал территориальным советам ОПОП Басманного района совет ОПОП ЦАО г. Москвы и лично его председатель П.К. Павочкин, что безусловно повлияло на качество и результаты проведенной работы.

Однако, несмотря на очевидные и действенные результаты работы ОПОП, проблем в их повседневной деятельности остается, к сожалению, немало. Например, в Басманном районе остро стоит вопрос коммунально-технического обслуживания помещений ОПОП. Вызов электрика или сантехника может стать серьезной проблемой, поскольку обслуживающие жилой фонд подрядные организации ЖКХ не получают бюджетного финансирования за техническое обслуживание нежилого фонда, к категории которого относятся и помещения ОПОП. Не отрегулирован и вопрос уборки данных помещений, – на эти цели почему-то тоже «забыли» предусмотреть соответствующее финансирование. А ведь в ОПОП каждый день приходят люди и вопрос чистоты и технического состояния помещения общественного пункта охраны порядка – далеко не риторический.

По-прежнему сохраняется ситуация, когда у некоторых представителей официальных структур, с которыми напрямую должен взаимодействовать ОПОП, нет понимания той важной роли, которую сегодня играют общественные пункты охраны порядка в системе обеспечения общественной безопасности города.

Зачастую такое непонимание можно встретить именно у тех, кто, по идее, больше всех должен быть заинтересован в сотрудничестве с председателями и членами советов ОПОП – у участковых уполномоченных милиции. Казалось бы, раз есть необходимая нормативная база (Закон города Москвы № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка», Приказ МВД РФ № 900 от 16.09.2002 г., Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции и другие документы), то для совместной работы советов ОПОП и участковых уполномоченных милиции нет никаких препятствий.

Однако в реальной жизни, у некоторых участковых наблюдается очень странная позиция: «ваши дела нас не касаются…», «у вас свое руководство, а у нас свое…», «вам поручили – вы и занимайтесь…», «нам с вами ходить (по территории) некогда…» и т.д. и т.п.

Подобное отношение к общему делу ничего кроме недоумения и сожаления не вызывает. Председатель совета ОПОП в такой ситуации вынужден работать самостоятельно, опираясь на общественность и другие организации правоохранительной направленности, например, народную дружину. Но нормальным такое положение назвать нельзя, тем более, когда на федеральном уровне сегодня приняты решения по реформированию и совершенствованию деятельности органов российской милиции.

За несколько лет своей работы общественные пункты охраны порядка делом доказали свою необходимость и состоятельность. Обществом сегодня востребованы именно такие организации, которые способны оказать реальную и действенную помощь людям.

Лучший ответ на вопрос о целях и задачах работы ОПОП дает сама жизнь и повседневная практика деятельности общественных пунктов охраны порядка. Прежде всего, ОПОП это государственно-общественный институт, который при поддержке правительства Москвы эффективно решает важные социально-правовые задачи, направленные на обеспечение общественной безопасности. В тоже время ОПОП становится реальным инструментом народного контроля за состоянием дел в округе, районе, на конкретной территории. А это уже серьезно. Наверное, еще многие помнят, какими весомыми и уважаемыми были органы народного контроля в годы советской власти. Народный контроль в СССР, как известно, тоже был государственно-общественной структурой, призванной вести систематическую проверку выполнения законов и решений правительства и решительно выступать против всего, что наносит ущерб интересам государства. Общественные пункты охраны порядка могут и должны сегодня решать аналогичные задачи с учетом современных реалий.