Окружное трехстороннее соглашение на 2011 год

Окружное трехстороннее соглашение на 2011 год органов исполнительной власти Центрального административного округа Москвы, Окружного совета Московской федерации профсоюзов и Территориального объединения работодателей в ЦАО города Москвы

Договаривающиеся стороны: органы исполнительной власти Центрального административного округа Москвы - префектура и Управы районов (далее - Префектура), Окружной совет Московской федерации профсоюзов от лица профсоюзов, работающих в ЦАО, (далее - Профсоюзы), Территориальное объединение работодателей «Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Центральном административном округе города Москвы» (далее – Работодатели) заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) с целью создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности округа, минимизации негативного воздействия финансового кризиса на развитие промышленности и предпринимательства, а также с целью социальной и правовой защиты работников и жителей округа.

Настоящее Соглашение заключено на основе Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей. Стороны, в объеме своих полномочий, принимают на себя зафиксированные в нем обязательства.

Настоящее Соглашение соответствует основным положениям «Концепции развития Центрального административного округа города Москвы на 2008-2012 годы», развивает и дополняет общие задачи по реализации ее приоритетных направлений в 2011 году.

Стороны признают необходимым заключение коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать трудовым коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее Соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров при заключении коллективных договоров в организациях. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников и жителей округа.

Стороны считают целесообразным включать в коллективные договоры обязательства, рекомендованные Московской трехсторонней комиссией и изложенные в приложении к настоящему Соглашению.

Соглашение открыто для присоединения в порядке, определяемом Законом города Москвы от 11 ноября 2009 года № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве», всем заинтересованным работодателям и профсоюзам, действующим в округе.

Контроль за исполнением Соглашения осуществляется окружной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, формируемой путем делегирования в ее состав представителей сторон на паритетных началах, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.

Стороны уполномочивают окружную трехстороннюю комиссию, в случае необходимости, вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение в установленном порядке.

С целью обеспечения реализации Соглашения на основе взаимных консультаций в рамках окружной трехсторонней комиссии стороны принимают необходимые решения, вносят предложения в адрес исполнительных органов ЦАО и органов местного самоуправления, а также в адрес законодательных, исполнительных, правоохранительных органов города Москвы и в Московскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Соглашению или Московского трехстороннего соглашения виновная сторона либо виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством города Москвы и федеральным законодательством.

Стороны обязуются информировать работников и жителей округа о ходе реализации Соглашения и решений окружной трехсторонней комиссии через свои средства массовой информации.

Соглашение вступает в силу с 1 января 2011 года и действует до вступления в силу нового.

1. Для поддержания устойчивого и интенсивного развития промышленности и предпринимательства округа, обеспечения занятости населения и достойной оплаты труда в условиях сложившейся экономической ситуации Стороны обязуются:

1. . Поддерживать товаропроизводителей всех форм собственности, способствовать

реализации проектов, направленных на увеличение выпуска конкурентоспособной продукции в наукоёмком и высокотехнологичном секторах промышленности, содействовать развитию малого и среднего предпринимательства в округе и продвижению продукции округа на московском и внешнем рынках.

1.2. Содействовать повышению конкурентоспособности организаций, расположенных на территории округа, создавать условия для внедрения инноваций и роста производительности труда.

1.3. С целью своевременного принятия мер по смягчению последствий финансового кризиса осуществлять мониторинг социально-экономической ситуации на территории округа.

Реализовывать мероприятия по предотвращению закрытия, перепрофилирования или банкротства организаций округа.

В случаях противоправных действий юридических или физических лиц, направленных на получение незаконного контроля над организациями, рекомендовать собственникам этих организаций обращаться в Управление координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы и незамедлительно информировать Московский городской штаб при Правительстве Москвы по координации деятельности в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от противоправных поглощений и завладения имущественными, а также окружную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

1.4. В случае угрозы массового увольнения работников обеспечить проведение экстренных совместных мероприятий, направленных на содействие занятости увольняемых работников, определить источники их финансирования.

Критериями массового увольнения считать:

• увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

• сокращение более 25% работников организации с численностью работающих 15 и более человек или сокращение:

- 50 и более человек в течение 30 календарных дней;

-200 и более человек в течение 60 календарных дней;

-500 и более человек в течение 90 календарных дней.

1.5. В целях повышения престижа массовых профессий и содействия повышению квалификации работников провести в округе отборочные этапы городского конкурса профессионального мастерства “Московские мастера” среди рабочих и специалистов:

• промышленности;

• жилищно-коммунального хозяйства;

• потребительского рынка;

• здравоохранения;

• образования;

• культуры;

• социальной защиты.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, создать необходимые условия для участия малого и среднего предпринимательства округа в общегородском конкурсе “Московский предприниматель”.

Обеспечить освещение конкурсов в окружных средствах массовой информации.

1.6. Проводить согласованную политику в области обеспечения социально-трудовой адаптации и занятости молодежи, развивать сеть лагерей труда и отдыха, временную занятость подростков, поддерживать движение трудовых объединений молодежи, организовывать общественные работы для молодежи в городском хозяйстве.

Продолжить работу по совершенствованию и развитию системы профессиональной подготовки молодых кадров рабочих и специалистов и трудоустройства выпускников общеобразовательных школ, учреждений среднего и высшего профессионального образования на предприятиях округа.

1.7. В целях содействия занятости инвалидов и молодежи активизировать мероприятия по пропаганде и разъяснению условий участия в городском конкурсном отборе проектов по созданию и сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов и молодежи следующих категорий:

• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

• лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

• выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет;

• выпускники высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26лет, ищущие работу впервые

При рассмотрении таких проектов учитывать участие организаций в системе социального партнерства и реализацию ими обязательств Московского и окружного трехсторонних соглашений.

1.8. Совместно принимать решения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников организациями округа в пределах установленной квоты на 2011 год.

Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами по пресечению нелегального использования иностранных работников на территории округа.

Продолжить деятельность Межведомственной комиссии по привлечению и использованию иностранных работников Центрального административного округа

1.9. Постоянно осуществлять контроль за соблюдением законодательства, защищающего интересы работников организаций, расположенных на территории округа, особенно при смене собственников имущества организаций.

1.10. В целях обеспечения социальной защищенности работающего населения в части оплаты труда, а также полноты собираемости налогов и страховых взносов в социальные фонды, продолжить деятельность окружной рабочей группы по оплате труда, полноте уплаты налогов, страховых взносов и по проведению адресной работы с убыточными предприятиями.

Префектура и работодатели:

1.11. Направить совместные усилия на недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 1 процента от численности экономически активного населения.

1.12. Способствовать развитию малого и среднего бизнеса в округе. В этих целях осуществлять мероприятия по:

- финансовой поддержке в виде субсидий, компенсаций и льготных займов;

- консультационной и информационной поддержке;

- поддержке предприятий при участии в выставочно-ярморочных и конгрессных мероприятиях;

- льготному обучению и повышению квалификации

- увеличению производственных площадей и площади технопарков

1.13. Через своих представителей принимать участие в мероприятиях Центра занятости населения и окружного агентства Фонда содействия занятости и охраны труда “Столица” Московской федерации профсоюзов по содействию занятости жителей округа.

1.14. Способствовать росту социальной ответственности бизнес-сообщества. Принимать меры по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в первую очередь инвалидов и молодежи, путем создания (оснащения) рабочих мест, развитию надомного труда, а также участия в реализации специальных социальных программ государственной службы занятости населения.

Активнее использовать возможности сохранения рабочих мест и обучения (переобучения) работников за счет средств бюджета, выделяемых на антикризисные мероприятия, в т.ч.:

- на оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест;

- опережающее профессиональное обучение;

- на организацию стажировки для выпускников учреждений начального и среднего образования;

Префектура:

1.15. Включать в состав Межведомственной комиссии при префектуре Центрального административного округа города Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства представителей работодателей и профсоюзов, продолжить работу комиссии.

1.16. Обеспечить информирование работодателей и жителей округа о состоянии рынка труда и составе незанятых граждан в порядке взаимного обмена информацией с социальными партнерами и в окружных средствах массовой информации.

1.17. Поддерживать и стимулировать внутренний спрос на продукцию и услуги окружных товаропроизводителей в установленном порядке, в том числе при размещении государственного заказа.

Закупки продукции и услуг для нужд округа, финансируемых из бюджета города Москвы, осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.” При этом не менее 10 процентов от общего объема заказа размещать в организациях малого предпринимательства.

1.18. Обеспечивать своевременную и в полном объеме оплату работ, выполненных по городскому и окружному заказам.

1.19. Создавать благоприятные условия для участия организаций науки и промышленности в выставочно-ярмарочных мероприятиях в рамках выделенного финансирования, обеспечить предоставление льгот по арендным платежам за используемые выставочные площади округа.

1.20. В целях максимально возможного увеличения числа рабочих мест в реальном секторе экономики подготовить и направить предложения в Правительство Москвы по сохранению и развитию научно-технического и промышленного потенциала округа в процессе реализации градостроительного плана города Москвы.

Работодатели и профсоюзы

1.21. В целях частичного решения проблем подготовки квалифицированных рабочих кадров для предприятий и организаций округа, содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений, продолжить работу по возрождению системы профессионального наставничества, создавать для молодежи специальные ученические рабочие места.

Принять участие в городском конкурсе «Растим смену» на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи.

1.22. Определять в коллективных договорах порядок привлечения и использования труда иностранных и иногородних работников при наличии вакантных мест в организациях.

Работодатели:

1.23. Продолжить работу по анализу обращений работодателей в Территориальное объединение работодателей в ЦАО г. Москвы, связанных с возникновением административных барьеров при развитии предпринимательства, и вносить предложения по их устранению.

1.24. Не допускать массового увольнения работников.

В случае появления причин массового увольнения работников информировать Профсоюзы и окружную службу занятости населения не менее чем за три месяца до предполагаемых увольнений и совместно разрабатывать меры по выводу предприятия из кризиса.

По согласованию с профсоюзами применять возможные временные меры, направленные на сохранение кадрового потенциала и рабочих мест (ограничение приема новых работников и сокращение вакансий, отказ от сверхурочных работ, совмещения профессий, совместительства и услуг подрядных организаций, перевод на режим неполного рабочего времени, организация общественных работ и др.), содействовать трудоустройству увольняемых работников.

1.25. Своевременно предоставлять в окружную службу занятости населения информацию о вакансиях, а в территориальный отдел квотирования ЦАО - информацию о потребности в создании новых рабочих мест для инвалидов и несовершеннолетних.

1.26. Оказывать содействие в организации обучения руководителей и специалистов организаций округа, претендующих на выполнение городских заказов и инвестиционных контрактов, практическим вопросам, связанным с работой в рамках правил деятельности Всемирной торговой организации и внедрением систем менеджмента качества по стандартам семейства ИСО 9000.

1.27. Способствовать заключению договоров по подготовке квалифицированных кадров и повышению квалификации с учреждениями профессионального образования и ГУ «Центр занятости населения ЦАО города Москвы».

Обеспечивать приоритетное предоставление рабочих мест выпускникам общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего образования, постоянно проживающим на территории города Москвы.

1.28. Обеспечивать выплату заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени в нормальных условиях и выполнившим норму труда, в размере не ниже размера минимальной заработной платы, установленного соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2011 год между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

1.29. Не допускать задержек выплаты заработной платы работникам, а также использование форм оплаты труда, не предусмотренных действующим законодательством.

1.30. Определять денежную компенсацию за задержку выплат в размере не ниже одной двухсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Профсоюзы:

 

1.31. Осуществлять общественный контроль за соблюдением в организациях округа законодательства, регулирующего трудовые отношения и законодательства о занятости.

1.32. Совместно с ГБУ «Московский городской правовой центр “Защита” предоставлять бесплатные юридические консультации и правовую помощь работникам и жителям округа, профсоюзным организациям, членам профсоюзов, а также работодателям, присоединившимся к настоящему соглашению, по вопросам занятости и трудового законодательства.

1.33. Через Фонд содействия занятости “Столица” Московской Федерации профсоюзов оказывать содействие в трудоустройстве, обучении увольняемых работников новым профессиям, оказывать помощь работодателям в подборе кадров, в том числе особо нуждающихся в социальной защите - женщин, имеющих детей, инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет.

2. В целях обеспечения благоприятных условий и охраны труда, повышения уровня его безопасности, ликвидации причин производственного травматизма и улучшения экологической ситуации в округе Стороны обязуются:

2.1. При разработке окружных целевых программ и программ социально-экономического развития округа и районов учитывать необходимость улучшения экологической ситуации в округе, включать в них мероприятия по обеспечению требований норм охраны труда.

2.2. Обеспечить реализацию мероприятий Городской целевой программы по охране труда на 2010-2011 годы.

В соответствии с Законом города Москвы от 12.03.2008 г. № 11 “Об охране труда в городе Москве” обеспечить деятельность окружной и районных межведомственных комиссий по охране труда и участие в их работе соответствующих специалистов от органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов.

2.3. Продолжить обучение руководителей высшего и среднего звена малого и среднего предпринимательства и организаций, а также работников органов исполнительной власти округа по вопросам охраны труда и обеспечения экологической безопасности.

2.4. Совместно осуществлять обследования предприятий и организаций с целью оказания им практической помощи по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.

2.5. Информировать работников и население округа через окружные и районные СМИ о взаимодействии Сторон по вопросам охраны труда, размещать в СМИ социальную рекламу (наглядную агитацию) по вопросам охраны и условий труда.

Префектура и работодатели:

2.6. Обеспечить выполнение промышленными организациями округа и иными хозяйствующими субъектами санитарно-противоэпидемических требований, экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности.

Совместно принимать решения по обеспечению мер техногенной безопасности на территории округа. Осуществлять взаимодействие с соответствующими службами округа.

2.7. Проводить работу по обеспечению охраны труда в организациях округа в соответствии с Законом города Москвы от 12.03.2008 г. №11 и на основе “Положения о системе государственного управления охраной труда в городе Москве”, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.11.2009 г. №1212-ПП.

2.8. Обеспечить своевременное и в установленном порядке проведение периодических и предварительных медицинских осмотров в лечебно-профилактических учреждениях округа всех работающих в контакте с вредными и опасными производственными факторами.

2.9. Содействовать функционированию в Центре развития предпринимательства ЦАО г. Москвы уголка охраны труда для консультаций по вопросам охраны труда на малых и средних предприятиях округа.

2.10. Содействовать работе окружного базового центра по охране труда Московского городского центра условий и охраны труда. Привлекать специалистов базового центра к подготовке и обсуждению вопросов о состоянии условий и охраны труда в организациях округа на заседаниях Коллегии префектуры, Межведомственных комиссий по охране труда при префектуре и управах, а также к другим мероприятиям, связанным с охраной труда и экологией.

Работодатели:

2.11. Включать в коллективные договоры и соглашения мероприятия по охране труда и осуществлять их финансирование в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы об охране труда, при этом размер выделяемых средств в расчете на каждого работающего должен быть не ниже минимального размера заработной платы, установленного соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2010 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

2.12. Обеспечить соблюдение нормативно-правовых актов по охране труда, создание служб или введение должности специалиста по охране труда в организациях с численностью более 50 работников. В организациях с меньшей численностью - обеспечить заключение договоров со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Обеспечить повышение эффективности работы действующих служб по охране труда, не допускать их сокращения и ликвидации.

2.13. Продолжить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. По результатам аттестации проводить мероприятия по улучшению условий и охраны труда, а также предоставлять льготы работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством.