Пятая власть округа

ПЯТАЯ ВЛАСТЬ ОКРУГА

Традиционная для России система власти, составляющими которой, как известно, всегда была исполнительная, законодательная, судебная ветви и отчасти СМИ, в ЦАО не прижилась. А точнее - в 2005 году была разумно дополнена Общественным советом при префекте ЦАО, появление которого положило начало формированию в округе условий для конструктивного диалога власти и общества. Фактически «пятая» власть округа родилась в тот момент, когда бизнес начал интенсивное освоение столичного центра, сметая на своем пути булочные, скверы, детские площадки и всячески притесняя «жилую Москву». Бои за жизненное пространство разгорелись не шуточные. Впрочем, мыслимо ли, чтобы в округе, где яблоку негде упасть, было иначе? В результате была сформирована инициативная группа москвичей, которая вышла к власти с предложением начать разговор «на равных». Впервые была озвучена мысль о том, что общество должно формировать для власти «социальный заказ» или другими словами – фокусировать внимание государства на тех проблемах, которые являются наиболее актуальными.

Сегодня, можно констатировать тот факт, что на особом контроле Общественного совета находятся действительно острые вопросы, среди которых реализация градостроительной политики в округе и сохранение культурно-исторического наследия столицы.

Юрий Соломин, художественный руководитель Академического Малого театра, а также член окружного Общественного совета, в одном из интервью отметил: «Центральный округ и в этом вопросе выступил новатором. Сохранение культурно-исторического наследия стало одной из первых тем, рассмотренных коллегией префектуры ЦАО совместно с Общественным советом. Эта проблема вечна и требует постоянного контроля, даже в мелочах. И кто, как не сами жители округа и люди, работающие здесь, подскажут власти об «узких местах»!».

ТРУС НЕ ИГРАЕТ В ХОККЕЙ

или о том, как рождалась команда

Числу знаменитых личностей в Общественном совете ЦАО позавидовала бы и Общественная палата России: режиссер Галина Волчек, диктор телевидения Ангелина Вовк, артисты Юрий Соломин и Василий Лановой, певица Надежда Бабкина, поэтесса Римма Казакова, врач Леонид Рошаль и другие. Все они живут и работают в округе, и ежедневно сталкиваются с теми же проблемами, что и остальные москвичи, знают, на что в первую очередь необходимо обратить внимание. Немаловажно и то, что к «слугам государевым» они не относятся – по знаменитому принципу «свои люди – сочтемся» со столь уважаемыми людьми говорить не получается. Каждый из них имеет свое, нередко глубоко профессиональное видение многих проблем, и готов выдвинуть реальные и действенные предложения.
Конечно, формирование команды лидеров общественного мнения произошло далеко не сразу. Началось все в августе 2005 года, когда было проведено первое учредительное собрание Общественного совета. Не прошло и месяца, как он окончательно был сформирован и получил официальный статус - префект ЦАО Сергей Байдаков подписал соответствующее распоряжение. Позже он отметил: «Совет нужен нам для общественной экспертизы решений, которые власть принимает в Центральном округе. Мне импонирует, что в него вошли люди, не боящиеся отстаивать свою точку зрения. Это гарантирует отсутствие в совете придворности, а также реальное отражение общественной ситуации в центре столицы».
Состав совета – свыше сорока человек. Это и деятели культуры, и предприниматели, и банкиры, и представители различных благотворительных организаций, ветеранских обществ, директора школ, депутаты районов. Команда ОС получилась довольно разношерстной, что на деле только расширило ее возможности, ведь, как известно, истина рождается в споре. Согласитесь, лучше спорить и искать компромиссы, чем отстаивать свое мнение по разные стороны баррикад .


ПРАВИЛА ЖИЗНИ ВМЕСТЕ

Совет начал работать и тут-то выяснилось, что москвичи больше не нуждаются в опеке властей, а власть не может использовать командно-приказной тон по отношению к ним, что пора перейти на качественно новый уровень взаимоотношений - к конструктивному партнерству, и, наконец, определить «правила» жизни вместе.

Правило №1: власть должна привлекать общественные организации к реализации Программы социально-экономического развития округа, максимально использовать их потенциал для решения конкретных задач. А общественные организации помнить, что эффективность их деятельности определяется не столько финансовыми возможностями, сколько уровнем их организационной зрелости, характером и тональностью взаимоотношений друг с другом, стремлением установить партнерские отношения с властью.

Правило №2: для совместной жизни власть и общество должны выработать общий язык. Общественники должны помнить:
· бюджет округа формируется на год и растраты не допускаются – УК РФ бдит!
· документооборот – это таинство, за соблюдением которого следят специально обученные люди.
· любое предложение не только должно быть содержательно проработанным, но и юридически, и желательно финансово, иначе воз с места не сдвинется. Нередко требуется и законодательная инициатива!
· Что «имеет место быть», «ввиду наличия отсутствия» – это не просто слова, а современные канцеляризмы.

Правило №3: власть должна вовремя получать «социальный заказ» и работать в заданном направлении – иначе волнений народных масс не избежать.


НЕ ДЛЯ КРАСНОГО СЛОВЦА…

Любопытно, что Общественный совет при префекте ЦАО создавался практически в то же время, что и уже упомянутая Общественная палата РФ, но к активной работе приступил на несколько месяцев раньше своего всероссийского аналога. Причем когда он создавался, со всех сторон звучали скептические замечания: неужели Рошаль, Соломин или Вовк будут ходить на заседания и обсуждать окружные проблемы? Неужели они и власть снизойдут до проблем каждого рядового жителя округа? Годы работы показали: ходили и снисходили! Чего уж греха изначально не верили, что все это нужно самим властям ЦАО, ведь чиновники разного уровня обычно отмахиваются от общественников как от назойливых мух. Но представители окружной власти сразу же продемонстрировали серьезность своих намерений: параллельно с ОС в префектуре заработала антикризисная комиссия ЦАО, задача которой – свести к минимуму количество конфликтных ситуаций в округе, найти общий язык с москвичами по самым острым вопросам.
Стоит отметить, что на городском уровне Общественный совет при префекте ЦАО оказался и вовсе передовым опытом создания подобного рода структуры при органах исполнительной власти.
Немаловажно и то, что сегодня Общественный совет ЦАО ближе к народу, чем знаменитая федеральная палата, т.к. имеет целую сеть общественных приемных, где ежедневно работают с обращениями, заявлениями и жалобами москвичей.

Основные направления работы совета:

• привлечение общественных организаций, политических партий и иных общественных структур к содействию и участию в реализации Программы социально-экономического развития округа, комплексных городских и окружных целевых программ;
• координация усилий окружной власти и широкого круга общественности и деловых кругов, направленных на развитие социально-экономического партнерства;
• планирование и проведение различного рода мероприятий и акций;
• формирование позитивного общественного мнения о совместной деятельности общественных организаций и властных структур.