В ЦАО обсудили ситуацию с мигрантами

• Трудовая миграция – «больная» тема для всей нашей страны, но в Москве эта проблема стоит особенно остро. Именно поэтому самые актуальные вопросы миграционного законодательства, которое постоянно корректируется и дополняется, были подняты на совещании в префектуре ЦАО. На него пригласили руководителей организаций и предприятий округа, а также представителей частного бизнеса.

В совещании также приняли участие: начальник управления социального развития префектуры ЦАО Людмила Наркунене, заместители руководителя управления федеральной миграционной службы России по городу Москве в ЦАО Олег Бондура и Алексей Ворохобов, заместитель директора государственного бюджетного учреждения «Московский центр трудового обмена» Ольга Лисенко, заместитель директора ГУ «Центр занятости населения ЦАО» Борис Бевза.

Несколько дней назад на оперативном совещании правительства Москвы мэр столицы Сергей Собянин предложил навести порядок в миграционной сфере. Он отметил, что ничего не имеет против рабочей силы из-за рубежа, но необходимо четко понимать, в каких специалистах существует реальная потребность и в каком количестве они нужны городу.

Для столицы вопросы соблюдения миграционного законодательства остаются актуальными из года в год, и их острота со временем не снижается, а только растет.

«Москва стала наиболее мигрантоизбыточным регионом России, - сказала Людмила Наркунене. - По разным оценкам в городе в настоящее время находится от 320 тысяч до 3 миллионов иностранных работников. Правительство Москвы в соответствии с экономической ситуацией и положением на внутреннем рынке труда, принимая во внимание необходимость обеспечения в приоритетном порядке рабочими местами, прежде всего, жителей города и граждан России, использует предоставленное законодательством право на введение ограничений на привлечение иностранной рабочей силы. Для этого применяется механизм подготовки предложений по установлению соответствующих ежегодных квот на привлечение иностранных работников».

По словам Людмилы Наркунене, эта работа осуществляется на уровне Москвы городской межведомственной комиссией по привлечению и использованию иностранной рабочей силы. На уровне ЦАО действует окружная комиссия, которая работает в префектуре.

«Такая политика города будет проводиться и впредь. Свидетельство тому – постоянное сокращение количества разрешений на привлечение для работы в Москве иностранных граждан», - отметила начальник управления социального развития префектуры ЦАО.

В 2007 году в столице было выдано 850 тысяч разрешений на использование иностранной рабочей силы, в 2008-м – 535 800, в 2009-м – 392 157. В этом году была установлена разрешенная квота на привлечение не более 250 тысяч иностранных работников.

«Уже известен размер квоты на следующий, 2011 год, – 200 тысяч и ни единицей больше иностранных граждан могут быть легально привлечены работодателями», - сказала Людмила Наркунене.

На территории Центрального округа сосредоточено свыше 40% от общего количества предприятий города. За девять месяцев нынешнего года в ЦАО зарегистрировано более 11 тысяч уведомлений от работодателей из трех с половиной тысяч организаций на привлечение свыше 41 тысячи иностранных работников. Из них из стран с визовым режимом – более 7 тысяч.

Заместитель руководителя управления федеральной миграционной службы России по городу Москве в ЦАО Олег Бондура сообщил, что тенденций к уменьшению нарушений в сфере миграции пока не наблюдается. И эта проблема, в первую очередь, касается работодателей.

«Нарушений допускается много, может быть, по незнанию, а может по нежеланию. Существуют квоты и разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, поэтому действуйте, пожалуйста, в соответствии с законодательством, - сказал он, обращаясь к участникам совещания. – Штрафные санкции, которые накладывает миграционная служба за незаконное привлечение иностранных работников, очень значимы».

Олег Бандура сообщил, что сейчас у иностранных граждан появилась возможность получить патент на осуществление трудовой деятельности в частном секторе. Он предназначен для людей, ремонтирующих квартиры, работающих нянями, воспитателями, помощниками по хозяйству, водителями, занимающимися частным извозом. Получение патента дает право иностранному гражданину легально находиться на территории РФ в течение года.

• В Центральном округе граждан, работающих в частном секторе, ждут в Управлении ФМС по ЦАО, что находится по адресу ул. Баррикадная, д. 4. Его сотрудники расскажут о том, какие документы, необходимо собрать для получения патента, который там же потом можно будет и получить. Кроме этого, в Управлении ФМС по ЦАО работают телефоны «горячей линии» по вопросам трудовой миграции: 8 (495) 600-15-76 (77,78,79).

Для того чтобы привлечь иностранных граждан на работу, необходимо подать заявку на квотирование. Этот документ разработан в Минздравсоцразвития РФ и действует уже четвертый год. Подается заявка с 1 января по 1 мая в Московский центр трудового обмена, специалисты которого, обработав все документы, отправят подготовленные материалы в Департамент труда и занятости столицы. Кроме этого, единая форма, содержащая сведения обо всех работодателях, подается в Федеральную миграционную службу, инспекцию по труду, отраслевые департаменты города, московскую конфедерацию промышленников и предпринимателей и федерацию профсоюзов. После того как все уполномоченные органы представят свои заключения в Департамент труда и занятости, собирается межведомственная комиссия, которая с 1 по 10 июля выносит то или иное решение по каждой компании.

Окончательно утверждает заявки и публикует у себя на сайте перечень тех, что удовлетворены полностью или частично, Роструд.

Заместитель директора ГБУ «Московский центр трудового обмена» Ольга Лисенко напомнила участникам совещания о том, что приказ публикуется на сайте Роструда в разделе документов.

Минздравсоцразвития РФ разработало сайт http://www.migrakvota.gov.ru/, который облегчает процедуру заполнения заявок. После регистрации на сайте, работодатели смогут оформить этот необходимый документ. На данный момент в соответствии с действующим законодательством заявка обязательно должна быть предоставлена на бумажном носителе в Московский центр трудового обмена. После того как заявку рассмотрят, на сайте будет отображен ее статус - «на рассмотрении», «удовлетворена», «частично удовлетворена», «не удовлетворена».

Ольга Лисенко сообщила, что на этом же сайте можно получить самую различную информацию, касающуюся миграционного законодательства.

Несмотря на то, что заявки существуют уже не первый год, работодатели очень часто при их заполнении допускают ошибки. Иногда намеренно. Ольга Лисенко подробно рассказала участникам совещания о том, как правильно оформить этот документ.

Стоит отметить, что ошибки в заполнении заявок встречаются часто. Если, к примеру, компания занимается оптовой торговлей и хочет привлечь на работу каменщиков или арматурщиков, то выглядит это, по меньшей мере, нелепо. У комиссии по поводу такого несоответствия обязательно возникнет вопрос.

Перечень профессий с правильными кодами, на которые можно привлечь иностранцев, опубликован на вышеуказанном сайте Минздравсоцразвития РФ. Иные специальности в заявке писать не стоит – ее просто не утвердят.

Среди других типичных ошибок – несоблюдение рекомендаций по оплате труда городской трехсторонней комиссии. На данный момент минимальный размер денежного вознаграждения за труд в столице составляет 10 500 рублей, а с 1 января 2011 года станет 10 900 рублей. Если эта сумма будет меньше, то у комиссии, по словам Ольги Лисенко, возникнет законный вопрос: как человек в чужой стране, в одном из самых дорогих городов мира сможет прожить на эти деньги.

Ольга Лисенко напомнила участникам совещания, что перед тем, как пригласить на работу иностранца, работодатели обязаны предложить эту вакансию сначала москвичу, затем гражданину России.

«Если мы будем привлекать только иностранцев, платить им гроши, то с такой динамикой найдется замена и вам, и нам», - сказала Ольга Лисенко.

В прошлом году в Московский центр трудового обмена поступило почти 10 тысяч заявок. Пятьдесят процентов были отклонены. Среди главных причин – не предоставление жилья иностранным работникам, низкий уровень заработной платы, нарушения за предыдущий период организациями миграционного и трудового законодательства, возможность работы по этим специальностям москвичей и граждан России.

Заместитель директора ГУ «Центр занятости населения ЦАО» Борис Бевза напомнил участникам совещания, что в соответствии с законом о занятости населения, работодатели должны содействовать проведению государственной политики в этой сфере. В законе четко прописан механизм взаимодействия работодателей с органами службы занятости.

«Если мы в течение месяца не подберем вам подходящую кандидатуру, только тогда у вас появляется моральное право пригласить на работу иностранца, - сказал Борис Бевза. – Я понимаю, что в условиях рыночных отношений вам выгоднее нанять работника, которому можно платить поменьше, но, в первую очередь, мы, как организация, поддерживающая государственную политику, заинтересованы в том, чтобы трудоустроены были сначала москвичи».

Рыночные отношения не отменяют права человека: будь то москвич, гражданин России или иностранный работник. Пожалуйста, помните об этом, господа предприниматели! Не стоит думать только про свою выгоду и прибыль. В правовом государстве все люди без исключения имеют право на справедливую оплату труда и достойную жизнь.